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上海工會：大調研謀發展，新時代再出發

走到基層一線，傾聽職工心聲，解決現實難題。根據上海市委的統一部署，2017年底，上海市總工會制定瞭《在全市工會系統開展 不忘初心、牢記使命，勇當新時代排頭兵、先行者 大調研的實施方案》。三個多月來，市總工會主席室領導莫負春、薑海濤、何惠娟、李友鐘、桂曉燕、吳萌等兵分多路，密集走訪基層一線，與職工群眾面對面交流、心貼心溝通，做好實打實的服務工作，為上海工會發展問診把脈，推動工會改革再出發。

為確保大調研的有力有序推進，市總工會成立大調研領導小組，並建立瞭四項工作制度。一是建立聯絡員制度。二是建立工作臺賬制度，對調研中收集的問題進行梳理、分類和匯總，形成大調研全過程臺賬，建立問題清單、措施清單、解決清單、制度清單。三是建立信息工作制度。四是建立情況通報交流和協調推進制度，特別是建立問題的匯總、派單、解決、反饋、督查工作機制。

除此之外，大調研還尤其強化瞭考核督查，並納入年度績效考核。而這一切，都是為瞭工會大調研工作更深入、更紮實、更有效地開展，力求調研效果 不打折 。

帶著溫度和感情摸清第一手情況

該群體近七成人每周工作時間超過50小時；近四成人每周工作時間超過60小時。 這是一份針對2000多名醫務工作者的調查數據。加班多、休息少，長期以來，醫務工作者的辛苦為大眾所熟知。對於這一職業群體來說，加班、隨叫隨到，似乎已成為一種大傢默認的職業操守。

據這項調查，在醫務工作者高強度的工作和壓力下，有高達64.1%的受訪者直言疲勞程度較為嚴重。在瞭解到這些信息後，市總工會主席莫負春前往瑞金醫院，探望奮戰在一線的醫務工作者，與醫生、護士、護工的代表們深度座談。在談話過程中，莫負春進一步獲悉瞭兩組數據：瑞金醫院共有職工4046人，有3028名職工自願參加院醫療互助基金。據該互助基金數據顯示，2017年就有135人因病被醫療互助基金補助。據市職工互助保障中心數據顯示，本市醫務系統工會會員專享保障給付金額位列全市第四，共計發放大病職工互助保障金223人，共計金額440萬元。

這些數據，讓莫負春感到心焦，他希望醫務工會要更加關愛大病職工： 醫院是一個講究精細化、高標準的地方，在它的管理過程中，如何能有效嵌入人文關懷是一個值得思考的問題。對於一些罹患大病的醫務職工，病間工會要做好相應的人文關懷。這些關懷不僅僅要付諸行動，更要落在筆頭，通過職代會制度，把系列關愛行動納入醫院章程成為一種規章制度。 對此，市醫務工會主席鄭錦也表示，今年的8月19日是國傢首個醫師節。我們將召開系統的院務公開領導小組會議，推動基層單位院務公開民主管理持續深化，並進一步加強本市衛生單位職工代表大會規范運作。

帶著溫度和感情，走百傢門、知百傢情。隻有與職工群眾面對面交心，才能摸清第一手情況，從而對癥下藥。

在上海老港固廢處置基地，莫負春來到操作一線與職工交心暢談。他瞭解到，企業當下的最大難題是缺技術工人。由於老港基層工作環境艱苦，收入不高，企業要招到合適的人非常不容易；而另一方面，企業內現有的有能力、有動力幹活的職工卻逐步老齡化。老港基地許多工種為特殊工種，按照政策規定，特殊工種為55歲退休，因此企業目前面臨著嚴重的人才斷層問題。面對基層職工的訴求，莫負春認真回應：企業發展最核心的因素是人，工會將積極向有關政府部門反映這一問題，積極會同相關部門研究這一方面的問題，特別是結合產業工人隊伍建設改革工作，從頂層政策設計上，切實做好一線職工的工作。

針對職工所關心的交通、住房、教育、文化等方面的公共配套問題，莫負春在虹橋商務區調研過程中，一一向來自園區的企業工會主席瞭解。參與調研的不少基層工會主席提出，商務區目前的職工流量在不斷擴容，預計將達到30萬人，這些職工收入不低，傳統的工會服務方式已經不能滿足區內職工的需求，例如，在推進工會建會的過程中，有些外資企業，一談建會就會把律師請出來，但在民企，工會組建都很積極，但一談上繳經費就不樂意瞭 面對基層工會提出的種種問題，莫負春強調，要根據園區企業入駐規模情況，認真籌劃工會組織架構和長遠發展規劃，運用多種手段和方法，探索新的工會組建模式，全面調動園區內企業建會和開展工會工作的積極性。要利用和借助各類資源，構建有效職工維權體系，促進園區企業勞動關系和諧穩定。要在關註職工經濟權益的同時關註發展權益，特別是關註新興、靈活、分散就業的職工群體的切身權益。

開展 頭腦風暴 為深化工會改革出謀劃策

在工會改革進程中，如何喚醒工會代表 沉睡 的職責，發揮他們密切聯系群眾的紐帶作用？工會代表常任制在基層推行是否存在一定的阻力和困難 帶著這些問題，日前，市總工會副主席薑海濤來到黃浦區南京東路街道辦事處，與來自南多鏡頭行車記錄器京東路街道總工會、徐匯區總工會、閔行區總工會以及復旦大學工會、上海電信西區局工會等不同單位的工會幹部們展開瞭一次 頭腦風暴 。

從2000年起，黃浦區總工會就認識到工會代表在職工群眾中的重要作用，黃浦區總工會制定並通過瞭一份分為總則、代表大會、代表、代表組、代表提案和附則共6章、28條條款的規范性文件 《黃浦區工會代表大會常任制實施辦法》，明確瞭工會代表常任制度參與、巡查、評議、測評 四位一體 運行機制，建立起工會代表聯系職工的有效平臺。多年來，這一做法在基層工會發揮瞭長效作用，推動瞭工會代表從一次性參會向經常性履職、從要我做到我要做的根本轉變。

薑海濤一邊認真傾聽，不時打斷提問： 現在街道的工會代表有多少名？發揮瞭哪些作用？ 南京東路街道總工會負責人介紹說： 我們街道現在一共有135名代表，大多數來自基層一線，他們最瞭解基層的需求，比如南京東路街道工會代表、上海臥室用品有限公司工會主席孫宏，在一次巡查過程中發現許多非公企業工會受困於經費問題，往往將服務職工會員的項目留於紙面文件上，而無法落到實處。他將這一情況在每月一次的工會代表常任會議上提出後，經過代表的討論，決定由街道總工會對首次組織職工服務活動的非公企業工會進行經費補貼，最終問題得以解決。

工會代表常任制在基礎較好的國有企業、街道總工會推行較為順利，但是在職工流動性大、非公企業為主的區域仍存在瓶頸。 薑主席，不瞞你說，由於區域產業結構的特點，工會代表常任制在我們這裡推行有一定的難度。 有位來自郊區的工會負責人坦言， 我們的工會代表大多來自非公企業，人員流動頻繁，剛上任的工會主席，沒過幾天就辭職不幹瞭，能否根據不同區域的特點，針對性地進行頂層設計？ 面對來自基層6鏡頭行車記錄器推薦的聲音，薑海濤頻頻點頭， 這個問題我們一定帶回去好好研究，工會代表常任制是推動上海工會改革、密切工會代表與職工聯系的有效做法。街鎮、地區基礎相對薄弱，我們要找到一個有效載體、讓這一制度真正落地。

做好課題式研究在調研中總結有益經驗

選準課題，深入跟進，是保證調研效果的重要一環。

技術工人隊伍建設一直是市總工會巡視員何惠娟十分關心的課題，為瞭全面瞭解各基層工會在技術工人隊伍打造方面所采取的創新理念，她先後走訪瞭多傢技術工人較為集中的非公企業。今年3月2日，何惠娟選擇瞭具有一定歷史沉淀的老牌國企 上海汽輪機廠進行調研，同行的還有一批專傢學者。

這是我們廠生產的第一臺汽輪機，我們費瞭好多年才把它找回來。過去的汽輪機零部件都是靠工人手工打磨的，這臺汽輪機代表瞭我們廠過去的輝煌 一走進廠區，上海汽輪機廠的工會主席就迫不及待地介紹起瞭工廠的歷史，如何從手工技術發展到工業技術，如何在量產上實現飛躍，何惠娟邊走邊聽，一路聽得津津有味。在參觀廠區沙盤時，機電工會主席一句打趣的話吸引瞭何惠娟的註意： 過去我們上班苦啊，因為廠址偏僻，早上出來聽雞叫，晚上回去聽鬼叫，大傢都不願意來。現在這裡可屬於好地段瞭，門口就是閔行有名的香樟大道，外地職工還配瞭宿舍，環境改善瞭很多。 那4鏡頭行車記錄器推薦我們現在的工人有多少？主要來源是哪裡？ 何惠娟的一句話將整個調研引入瞭主題

雖然機電及其基層單位都各自介紹瞭工會工作以及技術隊伍建設的情況，但顯然，何惠娟對於員工自身的感受更感興趣。當一名員工介紹自己曾經因為工人的身份被丈母娘嫌棄，讓女兒好好考慮要不要嫁的時候，何惠娟頗有感觸地評價： 什麼時候丈母娘們搶著要找技術工人當女婿瞭，技術工人的社會地位才到位瞭。 雖然這名員工通過自己的努力得到瞭晉升，證明瞭自己的價值，但何惠娟卻認為，真正讓丈母娘認可的是這名員工晉升到瞭管理崗，可這畢竟是少數，我們要關註的是更多技術工人的職業發展和收入待遇問題。

我們正在進行全系統工人崗位工種的職級及薪資水平的評定，希望給技術工人規劃一條明朗可見的職業發展路線 上海機電工會適時的介紹讓何惠娟和在座各位專傢似乎看到瞭解決方案，並不斷追問通過什麼手段評定，誰來評定，目前進展的情況以及一切與技術工人的職業生涯規劃和激勵有關的細枝末節。

很快，一個下午就在大傢熱烈的探討中不知不覺過去瞭。在調研臨近結束時，何惠娟強調，等評定工作有進展瞭，她還會來瞭解。不僅來看這項工作的開展情況，還要看看李斌技術學院，看看老牌國企如何打造更多 李斌 ，而市總工會也會會同專傢學者，就技術工人隊伍建設的課題探索更多可復制可推廣的有益經驗。

職工關心無小事解決最實際的困難

摸清情況，尋找對策。調研的過程，亦是破題的契機。

我們企業沒有場地，沒法滿足職工的需求。 一直缺少專業的裁判員隊伍和教練給我多鏡頭行車紀錄器推薦們的職工做指導。 其實我們有在職工相對聚集的區域租運動場地，但是周末舉辦活動的話很難動員起職工。 在市總工會副主席李友鐘聯合市體育局開展的聯合大調研的第一站 位於浦東的上海自貿試驗區保稅區調研職工文體活動的過程中，來自企業工會主席們的一個個問題道出瞭保稅區企業開展職工文體活動的難處：雖然在自貿區總工會的引導下，通過舉辦比賽、共享資源等形式吸引瞭不少職工在業餘時間參與活動，但是企業資源緊張、設施無法滿足職工需求等問題依然困擾著在場的工會主席們。

來自日通國際物流有限公司的工會主席馬麗萍表示，企業屬於倉儲行業，因此運動場地能夠滿足職工需求，但是在開展活動的過程中常常找不到專業的團隊為員工進行指導。與之相比，不少其他企業工會主席則坦言，運動場地已經是一個他們頭疼的問題瞭。來自上海宜歐國際物流有限公司的工會副主席杜敏明坦言，企業雖有配備場地，職工也多數住得很近，但是場地前期建設時選用瞭天然草地，如今草已枯萎，無論是維護還是改建的成本都很高，企業也隻能向周邊的大學城租用場地，對資源也是一個浪費 大傢你一言我一語，訴說著面臨的困難。

在瞭解到這些困難之後，李友鐘隨即表示，能夠感受到職工對文體活動的認可和向往，也確實發現瞭很多實際問題。未來，市總工會將聯系區域內的國有大型企業，針對區域內的非公企業提供一定的資源幫助，同時建立職工體育活動示范基地，並給予相應支持。市體育局副局長趙光聖也表示，會給予區域內企業職工包括裁判員在內的專業培訓。不僅如此，針對區域內場地緊張的特點，這支來自市總工會和市體育局的調研小組有意為區域內的企業留下更多幫助，初步考慮為宜歐國際物流提供場地翻新，同時希望宜歐能夠將場地開放，讓更多人享受到資源。

體驗職工冷暖時刻做好服務工作

職工的切身冷暖，便是工會工作質量的晴雨表。6鏡頭行車記錄器安裝

2016年，老傢在安徽的王虎猛來到上海，成為 餓瞭麼 外賣配送廣泉路站點的站長。面對站內外賣騎手早出晚歸，工作壓力巨大的情況，王虎猛雖然看在眼裡，但卻有些無奈： 我們工作很辛苦，很多時候都是不快樂的，總感覺在上海沒有真正的 傢 。 正如王虎猛所擔心的一樣，隨著新型就業群體的不斷出現，越來越多外賣員、快遞員在為生活打拼的同時，對上海依然缺少歸屬感和安全感。為此，2017年普陀區總工會先行先試，先後成立瞭普陀區網約送餐行業工會聯合會，並在5個街鎮內成功組建網約送餐員聯合工會，吸納400餘名網約送餐員加入工會。

網約送餐員聯合工會的成立，讓王虎猛及其站內的騎手們首次感受到瞭組織的溫暖。 之前，我們對於 工會 的概念十分陌生。去年成立瞭聯合工會之後，我們第一次知道現在有這麼多的政策，這麼多的福利向送餐員傾斜！ 在桂曉燕帶隊調研網約送餐行業工會聯合會時，他說出瞭一件讓他最為感動的事： 去年冬天，我們幾個騎手都覺得天氣這麼冷，實在不行就少接點單，凍壞身子不值得。但是，萬萬沒想到的是，就在第二天萬裡街道總工會的工作者們為我們送上一副保暖手套和加絨護膝。雖然是些小東西，但都是我們急需的。這份禮物的意義遠遠大於它們的價值，所以真的很感謝工會。 在調研中，送餐員們提到最多的是對工會的感謝，他們表示到上海工作的這些年中，有工會組織的這半年，讓他們真正感受到瞭 傢 的存在。

在聽到這些最真切的感受時，桂曉燕肯定瞭普陀區總工會及街鎮總工會一年來所作出的努力。同時，在交流中不斷詢問網約送餐員們的其他需求， 社保繳納合規嗎？ 購買的商業保險滿意嗎？ 聯合工會會影響日常工作嗎？ 不知不覺間，大傢聊到瞭下午四點，就在調研組想繼續瞭解他們的情況時，桂曉燕阻止瞭大傢的發問： 瞭解情況是好的，但是今天太晚瞭，他們還要去送餐，就到這兒吧！ 她叮囑相關負責人，一定要時刻掌握送餐員們的工作狀態，做好服務他們的工作，讓工會聯合會的溫暖持續送到他們的身邊。

及時回應基層和職工需求，是工會溫度的直接體現。市總工會副巡視員吳萌帶隊赴上海機場集團工會，調研國企工會改革相關工作推進情況。調研中，企業反映，目前勞務派遣員工比例較高，且很難在短時間內下降；上市公司設立職工董事的相關法律規定不夠剛性，推進上存在一定阻力。調研組當場答復這些問題，同時表示，勞動關系工作部將加大職代會和職工董、監事培訓力度，提升工會幹部、職工代表和職工董、監事履職能力，並聯合市委組織部、國資委等適時開展對產業（局）國企工會改革的督查。

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